APW de Tizi-Ouzou

Menu principal:

Relance de l'outil de réalisation à travers la wilaya de Tizi-Ouzou

SEMINAIRE

Organisé par l’APW de Tizi-Ouzou
les 27 et 28 janvier 2009

CONSTATS ET RECOMMANDATIONS

Organisé par l'Assemblée populaire de la wilaya de Tizi Ouzou, les 27 et 28 janvier 2009, le séminaire sur la relance de l’outil de réalisation à travers la wilaya de Tizi Ouzou, était une occasion et une opportunité pour les différents acteurs intervenants dans ce secteur d'établir un constat des plus exhaustifs afin d'appréhender au mieux les défis d'avenir pour la région.

Dans son discours d'ouverture, le président de l'APW de Tizi Ouzou, M. Ikarbane, dira «pour relancer l'outil de réalisation dans notre région, il faut d'abord cerner les blocages, établir les recommandations, donner les voies et moyens et prendre les dispositions pour lever les obstacles».

C’est un constat sans complaisance sur la situation qui prévaut à travers la wilaya qui a été présenté par le P/APW, devant une assistance nombreuse, composée de responsables et élus locaux, de parlementaires, d'entrepreneurs, d'acteurs sociaux, d'universitaires et de représentants de la presse nationale. M. Ikarbane citera une somme de paramètres qui, selon lui, «ont conduit à une désarticulation du secteur qui se morfond dans des problèmes inextricables». Ces paramètres, ajoute-il, sont «le terrorisme, les événements de Kabylie, l'absence d'instances élues, les enlèvements d'entrepreneurs, le marché instable des matériaux de construction, le manque de main d'œuvre qualifiée, les difficultés bureaucratiques, la corruption…».

Prenant la parole à son tour, le wali, M. Hocine Mazouz, affirmera que «l'argent à lui seul ne suffit pas pour amorcer le développement économique» en soulignant que «le développement ne se décrète pas». Pour lui, «il faudrait avant tout mettre en place les infrastructures nécessaires pour attirer l'investissement, telles que le réseau routier, la viabilisation du foncier, l'eau, l'électricité, le gaz, etc., dont souffre la wilaya».

Plus technique, l’intervention du secrétaire général de la wilaya M. Abbas Kamal, est axée sur la présentation du programme de développement de la wilaya pour la période 1999-2008 ainsi que le programme quinquennal 2009 - 2013, sous forme de tableaux chiffrés.

Dans leurs interventions respectives, le directeur des Travaux publics (DTP), M. Ait Kaci Madjid, celui de l'Hydraulique (DHW), M. Abbas Said, et celui du Logement et des équipements publics (DLEP), M. Benmesbah Idir, ont donné, chacun dans son secteur respectif, la liste des projets réalisés. Le DLEP a présenté le diagnostic de l’outil de réalisation à travers la wilaya, le DHW, lui s’est focalisé sur l’expérience de sa direction dans l’accompagnement de l’outil de réalisation, quant au DTP, celui-ci a abordé le regroupement des entreprises de réalisation.

Dans un autres registre, le directeur de l'Emploi de jeunes (DEJ), M. Aissat Djamel, et la directrice de la Formation professionnelle (DFP), Mme Guendoud Djazira, ont expliqué, à leur tour, les nouveaux dispositifs d’insertion des jeunes dans le monde du travail pour le premier, et la formation des jeunes dans les Centres de formation professionnelle ainsi que l’accompagnement de l’outil de réalisation par la Formation professionnelle à travers la wilaya pour la deuxième.

Les autres intervenants qui se sont succédés à la tribune, notamment les membres de l'Observatoire pour le développement économique et social (ODES), instance consultative auprès du président de l'APW, ont présenté des communications avec des longueurs d’ondes totalement différentes de celles des directeurs de l’exécutif. Ces intervenants n'ont pas manqué d'énumérer les divers problèmes et contraintes sur lesquels bute l'outil de réalisation depuis des années dans la wilaya de Tizi Ouzou.

Dans son intervention, M. Ouchallal Mohamed, expert minier et membre de l'ODES, a axé sa communication sur l'humanisation des chantiers et l'insuffisance en matière d'encadrement et de maîtrise. Après une série de constats et d'observations, il fera des propositions concernant le maître d'ouvrage, le maître d'œuvre et l'entreprise. Pour lui, «L’humanisation des chantiers doit commencer en premier lieu au niveau du maître d’ouvrage», en ajoutant que «le maitre d'œuvre doit veiller à ne jamais lancer la phase des consultations avant d’avoir totalement finalisé les deux autres phases, à savoir conception et études». Envers les entreprises, il recommandera de mettre en place, «l'industrialisation du bâtiment et une répartition adéquate des structures, ateliers et chantiers».

M. Hamdani Amar - architecte, président du bureau de l'Ordre des architectes de la wilaya et membre de l'ODES - a dressé, quant à lui, dans son intervention, un état des lieux de la maîtrise d'ouvrage et de la maîtrise d'œuvre. Il a relevé des insuffisances tant en ce qui concerne la maîtrise d'ouvrage que dans les prestations des bureaux d'études et des entreprises. Il énumère quelques reproches à l'administration tels que les délais de payement, les prix, la caution bancaire, les études, les appels d'offres et les grands projets, obstacles qui tendent à exclure les petites entreprises. En guise de perspectives, M. Hamdani dira : « le maître d'ouvrage, le bureau d'études et l'entreprise sont complémentaires et qu'ils doivent trouver les moyens appropriés pour communiquer, surmonter leurs malentendus et insuffisances pour redynamiser le secteur du BTP qui pourrait stimuler toute l'économie de la wilaya».

Dans son exposé, M. Medjkouh Ameziane, président de la Chambre de commerce et de l'industrie du Djurdjura a abordé les contraintes rencontrées par les entreprises du BTPH en révélant que «sur 8700 PME-PMI existantes à l'échelle de la wilaya, seules 1550 entreprises exercent dans le secteur du BTP soit 18 %, alors qu'au niveau national, le taux est de 35 %». «Les causes de ce syndrome dépressif, dira M. Madjkouh, sont classées par ordre de contraintes rencontrées» à savoir «la relation avec l'administration, un code des marchés encore inadapté, les problèmes liés aux approvisionnements, l'accès au financement bancaire, le management de l'entreprise, la fiscalité et parafiscalité, le manque d'information économique et statistique et l'insécurité».

Les communications de MM. Khouas Tahar - inspecteur des impôts et membre de l'ODES - sur la fiscalité et l'entreprise ainsi que celle de Ait Aider Akli - directeur régional de la Banque National d’Algérie (BNA) et membre de l'ODES - sur le financement de la PME /PMI, sont présentées sous forme purement technique. Le premier a tenu à expliquer les dispositions fiscales applicables au secteur du bâtiment à savoir le dispositif fiscal de droit commun et les dispositions dérogatoires régissant le régime fiscal, le second a parlé de la relation des entreprises avec les banques et les modalités de financement pour le second.

Au cours des débats, certains intervenants ont relevé et insisté sur le déphasage, dans certains cas, entre le discours officiel des responsables des secteurs concernés et la réalité du terrain. Ce à quoi, les communicants, chacun en ce qui concerne son secteur, ont tenté de répondre aux séries de questions posées.

La parole fut donnée ensuite à quelques chefs d'entreprises de réalisation pour parler de leurs expériences sur le terrain et expliquer leurs réussites dans la réalisation de projets d'envergure nationale.

Parallèlement à la plénière, trois ateliers ont planché sur les éléments clés sur lesquels s'est articulé le séminaire : maîtrise d'ouvrage, maîtrise d'œuvre et l'entreprise. Les trois ateliers sont modérés respectivement chacun par un membre de l’ODES : Tessa Ahmed (économiste) pour le premier atelier, Hassas Malek (ingénieur en génie civil) pour le second et enfin Madjene Lakhdar (chef d'entreprise) pour le troisième.

Après plusieurs heures de débats fructueux, les rapports des ateliers ont été présentés devant la plénière.

Après avoir énuméré les contraintes rencontrées, les ateliers ont recommandé, entre autres, la levée des contraintes bureaucratiques rencontrées par les entreprises, la transparence dans l'attribution des marchés, le suivi des projets, le regroupement des entreprises pour la réalisation des grands projets, l'allégement des procédures administratives, la mise en place d’un cadre de concertation entre l’administration et les entreprises de réalisation…

Dans le but de ne pas laisser les recommandations loger dans les tiroirs, comme c'est le cas dans pareilles rencontres, un comité de suivi des recommandations a été proposé par le P/APW, avant la clôture de l'événement. On retrouvera dans le comité de suivi deux membres de l'exécutif de l'APW, cinq directeurs de wilaya, des membres de l'ODES, trois députés et des représentants d'entreprises de réalisation et de bureaux d'études.

A la fin de ces deux journées de travaux, qui restera un événement majeur dans la vie de l’Assemblée populaire de la wilaya de Tizi Ouzou, le premier responsable de cette dernière a tenu à remercier l’ensemble des participants, élus, membres de l’ODES et invités, particulièrement l’architecte du séminaire à savoir M. Aoudj Mohand Akli, membre de l’APW et président de l’ODES pour l’accomplissement de la mission qui lui a été confiée à savoir de coordonner les préparatifs pour la réussite du séminaire.

Aussitôt les travaux terminés, une proposition de création d'une association des entrepreneurs n’a pas tardé à être mise en œuvre. C'est ainsi qu'un groupe de chefs d'entreprises de réalisation présents au séminaire ont tenu leur première réunion.

Un comité provisoire a été mis sur pied sous la présidence de Lakhdar Madjene, chef d'entreprise.

A noter que le séminaire a été modéré par deux vice-présidents de l’APW, en l’occurrence, Messieurs Hadibi Saadi et Hanouti Saadi, respectivement pour la première et deuxième journées des travaux.